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電源:AC110V 60Hz
消耗電量:1300W
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立法院司法及法制委員會今(19)日開始將審查「公務人員退休撫卹法」草案,「年金改革監督行動聯盟」從昨日開始號召上千群眾包圍立院夜宿抗議。監督年金改革行動聯盟副召集人劉亞平表示,如果年金改革初審通直殺成本過,除了會配合議程不時來立法院抗議外,5月20日蔡總統就職周年當天,也將再度集結上街抗議。

劉亞平說,年金改革的精算報告在最後一天才出爐,且裡面有些數據是無法接受外界檢驗。精算報告應該要經得起檢驗,並要求召開公聽會,避免粗暴改革跟黑箱作業。

劉亞平強調,如果政府執意如此,簡直是清算跟鬥爭;政府在撕裂軍公教勞,且這波改革也沒有人因此變得更好。

劉亞平跟全國公務人員協會理事長李來希都表示,如果年金改革初審通過,5月20日將會再度上街抗議,來慶祝總統蔡英文的執政周年;抗議不會只有今天,將會配合議程,不定時來立法院發聲。

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個人所得稅改革涉及千家萬戶,關係百姓切身利益,歷來都是熱門話題。今年兩會期間,『個稅如何改革』再度成為代表委員和社會各方熱議的焦點。未來個稅改革的主要方向是什麼?免徵額會不會提高?哪些人的個稅負擔會減少?近日,本報記者對此進行了調查採訪。

工薪所得最高一檔稅率要下調嗎?

年應納稅所得96萬元(以人民幣計算,以下同)以上,才有『資格』按45%最高稅率繳稅。下調這檔稅率,未必能解決富人『一元年薪』問題。

『當前,個人所得稅最突出的問題是,工薪所得實行45%的最高邊際稅率,看起來稅率高,實際上收不到稅。』兩會期間,全國人大財經委副主任委員黃奇帆提出,應該將個稅最高邊際稅率從45%降至25%,以降低高薪者、中等收入者稅負,營造有利於創新的環境。

黃奇帆認為,個稅稅率過高,會導致兩方面問題:一是一些企業會把高管的工資放到香港、新加坡等地發放,享受當地較低的個稅稅率;二是部分私營企業主以不拿工資或『一元年薪』來避稅,並把個人開銷算在了企業的消費抵用券費用上。而降低稅率,既有利於聚集人才,也有利於稅基擴張。

一石激起千層浪,這一觀點立刻引發社會熱議,有贊同的也有反對的。那麼,什麼樣的人才有『資格』按45%繳個稅?到底要不要給高薪者降稅?

中國財政科學研究院副院長白景明介紹,在我國目前分類稅制的個稅制度下,個人所得被劃分成11個收入專案,包括工資、薪資所得,個體工商戶的生產、經營所得,勞務報酬所得,利息、股息、紅利所得,財產租賃所得,財產轉讓所得等。其中,對於工資薪資所得,適用3%到45%的7檔累進稅率;勞務報酬所得,適用20%—40%的稅率;利息、股息、紅利所得,適用20%的比例稅率。

『把邊際稅率定得高一些,是希望高收入者承擔更多的稅收負擔,為社會多做貢獻。下調邊際稅率,可能會造成課稅功能的扭曲。』白景明說,單就工薪所得來看,年應納稅所得在42萬元以上,適用的稅率是30%;96萬元以上的,才有『資格』按45%的稅率繳稅。這一收入水平,是2015年城鎮職工平均工資的15.5倍!

『在不同稅收制度下,單純比較某個專案稅率的高低,沒有太大意義。』白景明認為,總的來看,目前工薪所得七檔稅率設計是符合我國實際情況的,下調邊際最高稅率,並不是當前個稅改革的主要方向。

一些企業高管通過『一元年薪』避稅,這個問題怎麼解?

『這種避稅現象,主要還是跟違法成本和監管程度有關,與個稅稅率高不高沒有直接關係。』上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建表示,在任何稅制條件下,都難以完全防止逃避稅現象發生。即使把稅率下調到25%,年薪百萬的老板仍要繳20多萬元個稅,他還是有避稅的衝動,仍有可能拿『一元年薪』。

一些高收入者可能薪資只拿一元錢,但其收入更多體現在股權等方面,這部分收入在取得股息、轉讓時依然會被相應徵收個稅。

『但是,同樣一筆百萬元的收入,如果在工資薪資所得專案下,適用最高45%的稅率;而在股息紅利、財產轉讓專案下,適用稅率只有20%。這可能是一些高收入者放棄高薪,轉為股權收入的一個重要原因。』胡怡建認為,要解決不同收入來源造成的稅負不均,應該推進個稅改革,實行分類與綜合相結合,逐步把一些常規性收入專案合並到一起,按年匯總納稅。

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